2023年5月18日上午，由广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司孙辉副总经理主讲的校外实践教学基地讲座之五——《规划统筹视角下的耕地保护管理体系》在广州大学成功举行。本次讲座由广州大学24848威尼斯(中国)有限公司吴大放副教授主持。广州大学24848威尼斯(中国)有限公司人文地理与城乡规划专业的部分学生在线下参与了本次活动；线上参加本次活动的人员来自广东省土地学会、广东省耕地保护协会、华南地区部分高校教师、东莞市自然资源局、广量集团、广州市城市勘测设计院、部分市县自然资源局、广东省城乡规划设计院中山分院以及中国科学院广东省生态环境与土壤研究所等。

讲座伊始，主持人吴大放副教授致欢迎词。主讲环节，孙辉副总经理围绕本次讲座的主题，介绍了我国目前耕地保护的国内外形势，并强调耕地保护具有极端性这一特点。他将本次的讲座分为耕地保护的形势与管理现状、规划视角的管理体系及探讨展望三部分展开。

从总体环境看，我国的耕地保护形势越来越严峻，政策越来越严格，粮食安全风险越来越大，强化耕地保护迫在眉睫。而我国的耕地保护政策演变共经历了六个时期，从1949—1997年的意识孕育期到2017年至今的体系优化期，耕地保护工作被不断推入大众视野中，其管理体系也逐步完善，逐步由被动保护转为主动统筹。在具体的管理链条上，我国将其分为六个环节，包括调查监测－规划管控－用途管制－利用管护－整治修复－监督考核，经过评估分析，规划管控是这六个环节当中比较重要的部分，其贯穿耕地保护的全过程，故应将该环节的工作视为重点工作。

孙辉副总经理指出，当前，耕地保护的现实问题仍然存在，主要体现在规划体系“有形无神”，各自为战，缺乏有机串联；全盘统筹不足，过程管理与全局优化脱节；耕地利用发展引导不足，管制型保护不可持续等方面。总结来看，我国耕地保护还处于比较弱势的阶段，仍需强化对耕地保护的重视。

最后，孙辉副总经理对耕地保护进行了探讨展望。他提出目前的耕地保护不仅要注重非农用地的土地利用转换，还要注重非农地的利用；要转变思维，推动耕地的被动保护转为主动统筹。

主讲环节结束后，广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司的行政人员收集了有求职意向同学的简历，孙辉副总经理也为大家进行了答疑解惑。同学们纷纷表示在此次讲座中收获斐然，并提交了高质量的学习笔记。

主讲人介绍

孙辉，浙江大学硕士，现任中地集团旗下子公司德恒城乡规划公司副总经理，天津土地学会理事，广州农村科技特派员专家库专家，清远节约集约用地专家库专家，云浮市国土空间生态修复和土地整治专家库专家。长期从事国土空间规划和乡村规划编制研究、耕地保护与土地综合整治、农村土地制度改革政策研究等，统筹和参与清远、开平、三水、宝坻等十余项市县级国土空间规划项目；承担广东省、广州市等多项耕地规划、耕地整治、耕地大数据应用等多项课题研究；负责和参与广东南海、江西余江、宁夏平罗等多项国家级改革试点政策研究咨询；负责和参与完成广州市、天津市、东莞市、云浮市、福州市、杭州市、宁波市等多地土地利用总体规划、低效用地再开发专项规划、村庄规划等编制研究工作，具备扎实的理论基础和基层实践经验。在《中国土地》等核心期刊发表多篇论文。主持和负责的项目获得省、市级自然资源科学技术奖、优秀城乡规划奖等十余项。